網(wǎng)店商鋪是否誠實守信？企業(yè)出現(xiàn)虛假宣傳、不正當(dāng)競爭該怎么罰？昨天起至3月9日，《北京市“十二五”時期市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃》在首都之窗網(wǎng)上公開征集公眾意見。根據(jù)該規(guī)劃征求意見稿，“信用”監(jiān)管被提到非常重要的地位，今后，本市經(jīng)營者的“信用”狀況，公眾將可以隨時查詢。

如今，點擊市工商局網(wǎng)站的“企業(yè)信用”欄目，瞬間就鏈接到由本市49個委辦局共同參與的“北京市企業(yè)信用網(wǎng)”，在網(wǎng)上可以查詢到本市登記注冊的企業(yè)是否存在違法行為。市工商局、市公安局、市地稅局、市衛(wèi)生局……各部門掌握的企業(yè)各類違法失信行為，今后將統(tǒng)一歸集到網(wǎng)上，方便市民和經(jīng)營者、監(jiān)管部門進(jìn)行查詢。

據(jù)了解，“十一五”期間，“北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)”進(jìn)行了升級改造，制訂了企業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，明確了北京市企業(yè)信用信息的內(nèi)容、來源和使用權(quán)限。統(tǒng)計顯示，目前企業(yè)信用信息系統(tǒng)已歸集各類信息1324萬余條，外網(wǎng)企業(yè)信用網(wǎng)站月均訪問量超過230萬次，每日提供企業(yè)信用信息查詢戶數(shù)超過7.6萬戶。

“凡是應(yīng)該公開的必須及時便捷地公開。”市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《政府信息公開條例》的要求，市場主體信息、企業(yè)信用信息、消費者投訴舉報信息、風(fēng)險預(yù)警信息等都將加大公開力度。企業(yè)信用信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，將構(gòu)成對失信行為的社會化監(jiān)督。

根據(jù)征求意見稿，“十二五”期間，本市要構(gòu)建市場主體信用體系，以信用為基礎(chǔ)，形成一整套的制度規(guī)范，初步形成企業(yè)信用體系的市場制約機(jī)制。企業(yè)一旦嚴(yán)重失信，工商部門可能限制其“準(zhǔn)入”，銀行將不再為其“放貸”……本市執(zhí)法部門將“利用信用記錄實施聯(lián)合懲戒”，加大對重要不良信用記錄的公示力度和廣度，把企業(yè)信用信息中與資金、合同履約和商品質(zhì)量相關(guān)的信息作為信息公示的重點。

此外，本市將倡導(dǎo)并推行“信用通行”理念，建立企業(yè)信用通行制度。制定政策措施，規(guī)定企業(yè)在參與政府或行業(yè)主管部門的各項評定、高新企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)上市、資質(zhì)申請、招投標(biāo)以及銀行貸款等，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)信用信息檔案記錄。

解讀

部門聯(lián)手監(jiān)管將建信息統(tǒng)一歸集平臺

一直以來，很多商品和服務(wù)都是多個執(zhí)法部門“各管一段”，因而也形成了不少監(jiān)管“縫隙”，讓一些不法分子鉆了空子。記者獲悉，“十二五”期間，北京提出以建立“北京市市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度”為起點，著手進(jìn)行“大部制”式市場監(jiān)管模式的改革探索。

征求意見稿提出，本市將進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門間職責(zé)關(guān)系，推動建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。成立“北京市市場監(jiān)管聯(lián)席會”，定期協(xié)調(diào)和解決全市當(dāng)前市場監(jiān)管方面的主要問題，辦公室設(shè)在市工商局，其他各相關(guān)市場監(jiān)管部門設(shè)置專門的常設(shè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)�！氨本┦惺袌霰O(jiān)管聯(lián)席會”建立市場監(jiān)管信息統(tǒng)一歸集平臺，解決各自為政，信息不暢等問題。

全程“零接觸”審批更快捷

“名稱核準(zhǔn)、領(lǐng)表、報送、領(lǐng)執(zhí)照，以往辦過營業(yè)執(zhí)照的人都了解，即使以最高效率也至少要到工商部門跑三四個來回，可能每次都要小半天時間�！庇浾攉@悉，工商部門正在逐步完善網(wǎng)上審批登記注冊服務(wù)系統(tǒng)，增加圖像數(shù)據(jù)采集功能，逐步實現(xiàn)登記注冊申請材料電子化，并利用互聯(lián)網(wǎng)(天府星空提供專業(yè)

根據(jù)征求意見稿，本市將積極研究探索借助雙向寄遞、電子簽名、身份認(rèn)證等新型服務(wù)手段的全程零接觸的審批登記注冊模式。此外，2015年前，完成自然人身份信息聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)及印章、簽字電子比對系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步提高市場主體準(zhǔn)入風(fēng)險防范力度。

萬余食品“安全員”扎根社區(qū)

食品安全是消費者最關(guān)注的問題之一。目前，遍布全市的1萬余名食品安全監(jiān)督員、信息員將首都食品安全信息網(wǎng)絡(luò)(天府星空提供專業(yè)

根據(jù)征求意見稿，“十二五”期間，本市將健全食品安全的風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、食品安全信息統(tǒng)一歸集和發(fā)布機(jī)制等8項工作機(jī)制，全面提升首都食品安全整體水平。此外，建成覆蓋城鄉(xiāng)的“一大、十中、千小”的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(天府星空提供專業(yè)

支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級

目前，在京的大量個體工商戶集中在小百貨、小食雜店、小修理等有待提升的業(yè)態(tài)中。

據(jù)了解，本市將大力支持個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作。此外，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式參與國有企業(yè)改制重組，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間。建立健全對非公有制企業(yè)的社會化服務(wù)體系，吸引大型民營企業(yè)總部落戶北京，提升首都民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。