昨日，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署四部門負(fù)責(zé)人在中央外宣辦舉行的深化文化體制改革新聞發(fā)布會(huì)上，通報(bào)了“十一五”時(shí)期文化體制改革取得的成效，介紹了進(jìn)一步深化改革的舉措，并就各界關(guān)心的問題做出解答。

文化體制改革≠搞文化產(chǎn)業(yè)化

中央電視臺(tái)記者提問：現(xiàn)在社會(huì)上存在一種看法，認(rèn)為“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”，怎么看這種認(rèn)識(shí)？

中宣部副部長孫志軍回答，首先需要指出，這完全是一種誤解。涉及文化改革發(fā)展的任何文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話中，從來就沒有講過“文化體制改革就是搞文化產(chǎn)業(yè)化”。在改革的基本思路上，我們科學(xué)地區(qū)分了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓，兩加強(qiáng)”。

三網(wǎng)融合各項(xiàng)工作進(jìn)展順利

在回答香港文匯報(bào)記者有關(guān)廣電總局推進(jìn)三網(wǎng)融合情況的提問時(shí)，國家廣電總局副局長張海濤說，三網(wǎng)融合是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院高度重視三網(wǎng)融合，專門成立了三網(wǎng)融合的協(xié)調(diào)小組，并且確定了三網(wǎng)融合的總體方案和試點(diǎn)方案及12個(gè)試點(diǎn)城市�，F(xiàn)在電信部門、廣電部門正在緊鑼密鼓地按照中央的部署推進(jìn)這項(xiàng)工作。可以說，我們國家的三網(wǎng)融合已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

廣電總局高度重視三網(wǎng)融合，按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案和試點(diǎn)方案，積極推動(dòng)和認(rèn)真地貫徹落實(shí)。去年以來重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：一是抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的IPTV和手機(jī)電視的集成播控平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)；二是加快推進(jìn)了有線電視網(wǎng)絡(luò)(天府星空提供專業(yè)

院團(tuán)改革絕不是“甩包袱”

法制晚報(bào)記者問：現(xiàn)在有人說，“院團(tuán)改革是想甩包袱”，您對(duì)此有何看法？

文化部副部長歐陽堅(jiān)回答：國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的目的絕不是“甩包袱”，也不是“養(yǎng)得起、養(yǎng)不起”的問題。改革的目的是要破除阻礙院團(tuán)發(fā)展的那些體制機(jī)制障礙，改變以往缺乏生機(jī)和活力的狀況。按照中央的統(tǒng)一要求，我們要在繼續(xù)加大政府對(duì)國有院團(tuán)扶持的前提下，通過事轉(zhuǎn)企，使其成為現(xiàn)代的、規(guī)范的演藝企業(yè)。也就是說，要經(jīng)過轉(zhuǎn)企改制的改革，使這些院團(tuán)逐步發(fā)展壯大，成為演藝產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的生力軍和主導(dǎo)的力量。

啟動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制

在回答中新社記者有關(guān)報(bào)刊出版單位體制改革情況的問題時(shí)，新聞出版總署副署長蔣建國說，對(duì)報(bào)刊出版單位進(jìn)行改革是新聞出版體制改革的題中應(yīng)有之義，是必須要做的。到目前為止，已經(jīng)有1251家非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)了�，F(xiàn)在正在做的工作是抓緊研究制定非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見，下一步的工作主要是推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制。在推動(dòng)這些報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制的同時(shí)，還要促進(jìn)報(bào)刊資源實(shí)現(xiàn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且還要關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不具備辦報(bào)辦刊條件的報(bào)刊出版單位，從而構(gòu)建有利于報(bào)刊業(yè)快速健康發(fā)展的新格局。

盡快對(duì)廣播影視的植入式廣告做出規(guī)范

廣電總局如何看待植入式廣告？在加強(qiáng)植入式廣告管理方面有何打算？

在回答北京電視臺(tái)記者提問時(shí)，張海濤說，植入式廣告是大家比較關(guān)注的一個(gè)問題。由于我國的植入式廣告尚處在一個(gè)發(fā)展的階段，確實(shí)存在著植入數(shù)量過多，植入手法生硬等方面的問題，影響了廣大觀眾對(duì)影視作品和廣播電視節(jié)目的欣賞。為此，廣電總局正組織力量，研究分析廣播影視植入式廣告問題，將按照?qǐng)?jiān)持中國國情與借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并重、政府監(jiān)管與行業(yè)自律并舉的原則，廣泛聽取社會(huì)各界和有關(guān)主管部門的意見，盡快對(duì)廣播影視的植入式廣告做出規(guī)范，納入法制管理的軌道。

力爭明年上半年完成國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制

在回答北京電視臺(tái)有關(guān)國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制下一步的工作思路時(shí)，歐陽堅(jiān)說，下一步國有文藝院團(tuán)改革總體的考慮是，除少數(shù)要按照程序?qū)徟�需保留事業(yè)體制的院團(tuán)之外，力爭到明年上半年，其余的國有文藝院團(tuán)將全面完成轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)。通過這項(xiàng)改革，培育出更多的現(xiàn)代演藝企業(yè)，為繁榮我國的演藝產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)和體制保障。

展望目標(biāo)

◎今年是“十二五”時(shí)期的開局之年，也是深化文化體制改革的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央提出的加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的“二十字總要求”，努力在文藝院團(tuán)和非時(shí)政類報(bào)刊兩大重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革、以電視劇制作等為主要內(nèi)容的廣電制播分離改革，推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，在基本完成出版、發(fā)行、電影制作發(fā)行等改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固改革成果，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面完成中央確定的文化體制改革任務(wù)。

◎“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定為“實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出2.94萬億元”。

◎下一步文化體制改革要努力在文藝院團(tuán)和非時(shí)政類報(bào)刊兩大難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，力爭在2012年基本完成中央確定的改革各項(xiàng)任務(wù)。

■回顧亮點(diǎn)

●中宣部副部長孫志軍從三方面概括了改革取得的成效：一是文化體制改革邁出關(guān)鍵步伐，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。國有經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進(jìn)展，公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化，文化宏觀管理體制改革成效顯著�！笆�一五”時(shí)期出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制，全國共核銷事業(yè)編制172000多名。二是覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立。政府投入顯著增加，重點(diǎn)文化惠民工程提前完成“十一五”目標(biāo)，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放加快推進(jìn)。三是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模和實(shí)力快速提升。整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，文化市場(chǎng)空前繁榮，國際文化貿(mào)易逆差局面明顯改觀。2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)到1萬億元。我國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國。

●廣播影視改革取得了新突破，廣播影視業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。國家廣電總局副局長張海濤介紹了近年來的改革情況：全國35家國有電影制片單位、70家電視劇制作機(jī)構(gòu)、204家省市電影公司、293家電影院完成轉(zhuǎn)企改制。全國已有19個(gè)省區(qū)市完成全省性有線電視網(wǎng)絡(luò)(天府星空提供專業(yè)

●新聞出版體制改革取得了全面進(jìn)展。新聞出版總署副署長蔣建國介紹，經(jīng)過全面深入的新聞出版體制改革，全國10多萬家國有印刷復(fù)制單位、3000多家國有新華書店全部轉(zhuǎn)企改制，除少數(shù)擬保留公益性出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制，1251家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊(cè)為企業(yè)法人。在此基礎(chǔ)上，組建了100多家報(bào)刊集團(tuán)和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)。

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