今天，上海市社會(huì)科學(xué)院將正式公布《2011年上海發(fā)展藍(lán)皮書》系列，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、資源環(huán)境四個(gè)方面，對(duì)新一年上海的發(fā)展展開分析和預(yù)測(cè)。

　　社科院科研處處長(zhǎng)權(quán)衡表示，《2011年上海發(fā)展藍(lán)皮書》突出轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的主線，更強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的比較和國(guó)內(nèi)案例研究，對(duì)新一年的“上海之路”提出了自己的建議。在對(duì)上海樓市的預(yù)測(cè)中，專家表示由于住房市場(chǎng)逐漸進(jìn)入新政消化期，房屋價(jià)格有望告別堅(jiān)挺。早報(bào)記者 盧雁

　　1. 經(jīng)濟(jì)

　　預(yù)測(cè)：傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式無(wú)法持續(xù)

　　建議： 拋棄舊模式迅速轉(zhuǎn)型

　　上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員陶紀(jì)明認(rèn)為，上海已經(jīng)具備了在體制層面進(jìn)行系統(tǒng)性改革和突破的可能性。“第一，調(diào)整兩級(jí)政府在財(cái)權(quán)、事權(quán)上的分配關(guān)系以及條線之間的協(xié)調(diào)性。第二，充分利用浦東綜合配套改革和‘兩個(gè)中心’、‘世博會(huì)’等帶來(lái)的先行先試權(quán)，加快推進(jìn)行政管理體制、國(guó)資國(guó)企、壟斷行業(yè)和社會(huì)事業(yè)改革，進(jìn)一步放松管制，降低門檻，擴(kuò)大開放，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展?！?/p>

　　■資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　上海社科院城市與區(qū)域研究中心助理研究員鄧智團(tuán)認(rèn)為，創(chuàng)新，包括城市發(fā)展理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、城市經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等各個(gè)方面?！罢畱?yīng)該推進(jìn)科技績(jī)效評(píng)估，推進(jìn)政策‘普惠’機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新資源共享等；學(xué)校應(yīng)將基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)占研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中的比重至少每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，到2020年分別達(dá)到10%和18%左右；企業(yè)要真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體；要加快發(fā)展包括咨詢、評(píng)估、情報(bào)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)、律師事務(wù)、獵頭公司等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，可降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的交易成本?！?/p>

　　■加快新城建設(shè)

　　上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所副研究員陳建勛認(rèn)為，在上一輪新城建設(shè)規(guī)劃中，由于大多新城對(duì)其在服務(wù)、對(duì)接長(zhǎng)三角中所扮演的角色和地位缺乏明確和統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致其規(guī)劃起點(diǎn)過(guò)低，即明顯的西、北強(qiáng)，東、南弱的格局?！俺呀?jīng)明確定位的嘉定新城、松江新城、臨港新城以外，寶山新城、閔行新城在功能上定位為中心城區(qū)的‘拓展區(qū)’；青浦老城可成為面向長(zhǎng)三角腹地的樞紐型新城；奉賢南橋新城打造成上海臨海經(jīng)濟(jì)帶中重要的CBD功能區(qū)；金山新城、崇明城橋新城定位為以建設(shè)化工服務(wù)區(qū)為核心的國(guó)際化工城和上海沿海大通道建設(shè)中重要節(jié)點(diǎn)型城區(qū)?！?/p>

　　2. 房產(chǎn)

　　預(yù)測(cè)：

　　加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　上海社科院《2011年上海社會(huì)發(fā)展報(bào)告》指出，目前上海住房市場(chǎng)已逐漸進(jìn)入新政消化期，投資型和改善型需求購(gòu)房者迅速遞減，樓市價(jià)格告別堅(jiān)挺。住房新政影響下，限購(gòu)、限貸、限外、限價(jià)“四限令”不僅令房地產(chǎn)商和投資者的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)普通家庭的購(gòu)房計(jì)劃和購(gòu)房能力也產(chǎn)生了抑制。

　　根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，全市商品房今年1-10月銷售面積1650.2萬(wàn)平方米，下降40.4%。其中商品住宅銷售面積1351.47萬(wàn)平方米，下降45.6%。

　　該報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，上海商品住宅的銷售近幾年波動(dòng)較大，銷售波峰后往往會(huì)迎來(lái)一輪波谷。

　　例如，2009年受世博效應(yīng)影響銷售面積和套數(shù)都到達(dá)高位，但此后的2010年，房產(chǎn)銷售面積和套數(shù)的數(shù)據(jù)有所下降。

　　與此同時(shí)，上海近年來(lái)租賃市場(chǎng)一直呈穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，這主要和都市住房相對(duì)短缺、供應(yīng)不足、人口流動(dòng)量較大有關(guān)。

　　建議：政府應(yīng)建立多層次住房供應(yīng)體系

　　上海社科院社會(huì)發(fā)展研究院副研究員包蕾萍認(rèn)為，政府應(yīng)建立多層次的住房供應(yīng)體系，保證高收入階層能通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買到合適的住房，并運(yùn)用補(bǔ)貼、貼息方式提高中等收入階層的住房消費(fèi)能力，對(duì)低收入階層一方面提供租金補(bǔ)貼，“同時(shí)發(fā)展租賃型保障住房，完成‘住有所居’的理念轉(zhuǎn)換?！?/p>

　　但難點(diǎn)在于如何界定中低收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)。包蕾萍說(shuō)，“可以綜合考慮住房面積、住房市場(chǎng)價(jià)格、住房金融和住房消費(fèi)支出等多項(xiàng)因素，從住戶家庭支付能力角度來(lái)確定住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，作為劃分中低收入家庭的一個(gè)替代性標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前住房消費(fèi)支出占可支配收入比重的一般水平為20%，住房消費(fèi)支出分?jǐn)偟哪晗抟话闼綖?0年，最高不能超過(guò)30年。”

　　3. 文化

　　預(yù)測(cè)：電影票房上升但不敵粵京

　　上海社科院《2011年上海文化發(fā)展報(bào)告》稱，“截至到2010年10月，上海市電影票房收入近8億元，估計(jì)全年將超過(guò)9億元，向10億元大關(guān)沖刺?！钡腿珖?guó)市場(chǎng)而言，仍不敵位居第一、第二的廣東和北京。

　　上?？茖W(xué)院文學(xué)研究所副研究員劉軼因此指出：“上海影視業(yè)呈現(xiàn)出‘投資運(yùn)作發(fā)達(dá)、藝術(shù)創(chuàng)作滯后；合作制片策略成功、樹立品牌方向不力’的不均衡狀態(tài)?！标P(guān)鍵是缺領(lǐng)軍人物和本土品牌。

　　該報(bào)告指出，從電影票房來(lái)講，上海電影市場(chǎng)票房自1993年以來(lái)連續(xù)十五年位居第一。但自2008年起，北京、廣東打破上海票房紀(jì)錄，上海票房名次下降為全國(guó)第三。

　　對(duì)電影行業(yè)有深入研究的劉軼告訴早報(bào)記者：“20世紀(jì)90年代之前，上海影視業(yè)在全國(guó)有著舉足輕重的地位，根本原因在于擁有一流的影視人才，有著強(qiáng)大的導(dǎo)演、編劇、演員隊(duì)伍。如今，不但無(wú)法吸引人才，原先的人才還在不斷流失?！?/p>

　　2010年一季度票房收入前5名

　　排名省份 票房合計(jì)(萬(wàn)元)

　　1廣東 49607

　　2北京 32261

　　3上海 25968

　　4江蘇 21399

　　5浙江 19818

　　建議：

　　增強(qiáng)文化軟實(shí)力

　　如何提升上海文化？今天面世的上海社科院《2011年上海文化發(fā)展報(bào)告》將主題定為“提升城市文化軟實(shí)力”，專門探討這個(gè)問(wèn)題。

　　上海市閔行區(qū)委宣傳部朱鴻召博士在文化報(bào)告中，專門撰文提出一個(gè)建議：上海應(yīng)建文化軟實(shí)力指標(biāo)體系，從文化創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面，對(duì)城市文化進(jìn)行量化考量，并詳細(xì)制定出各個(gè)方面占總分的比例，根據(jù)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)給各個(gè)方面打分，并匯總出一個(gè)總分，以此來(lái)準(zhǔn)確掌握上海文化現(xiàn)狀，以便綜合提升城市文化軟實(shí)力。