【中國企業(yè)家網(wǎng)】 (記者 王長勝) 第三方支付牌照發(fā)放工作剛塵埃落定，關(guān)于拿到牌照的支付企業(yè)合法性的“置疑”又起波瀾。

　　根據(jù)央行在2010年6月份發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》第九條的規(guī)定：“外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國人民銀行另行規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?！边@就意味著，如果保持外資股份，就必須要等央行的另行規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　一直以來，針對第三方支付牌照的申請工作，在外界看來一直存在兩種可能的途徑：一，協(xié)議控制；二，徹底重組變身全內(nèi)資。而此前，第三方支付企業(yè)大部分均有外資背景，具體如何操作，一直沒有一個(gè)實(shí)惠又穩(wěn)妥的方案。各家都在觀望和自謀出路。

　　就在今年一季度，央行特意發(fā)函，要求各申請牌照的支付企業(yè)聲明沒有外資直接控制或者協(xié)議控制：若有，申報(bào)；若沒有，聲明，并蓋公章。有消息顯示，在此過程中，央行給各家支付公司口頭通知，凡是外資控股、參股或協(xié)議控制的電子支付企業(yè)一概不受理。

　　隨后支付寶終止了此前一直以來的“協(xié)議控制”，同一時(shí)間段，銀聯(lián)商務(wù)也將軟銀賽富等三家外資股東股份轉(zhuǎn)移給包括中信產(chǎn)業(yè)和雅戈?duì)栐趦?nèi)的內(nèi)資公司。其余各家第三方支付企業(yè)都在用自己的辦法紛紛清除和外資的股份關(guān)系，并向央行提交了無外資直接或間接控制的聲明，這成為獲得牌照的重要依據(jù)。財(cái)付通亦在此列。

　　但是，據(jù)深圳財(cái)付通科技有限公司的《支付業(yè)務(wù)許可證》公告內(nèi)容顯示，深圳財(cái)付通科技有限公司的出資人為騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)科技有限公司及深圳市世紀(jì)凱旋科技有限公司。同時(shí)，根據(jù)騰訊控股有限公司2010年年報(bào)，騰訊控股將申請《支付業(yè)務(wù)許可證》的實(shí)體深圳財(cái)付通科技有限公司列為其附屬公司，并在附注中表示，騰訊控股并無擁有該等附屬公司權(quán)益的法定擁有權(quán)。然而，根據(jù)財(cái)付通的注冊擁有人、騰訊控股公司及其他合法擁有的附屬公司所訂立的若干合約安排顯示，“本公司(騰訊控股)透過控制該公司(包括深圳財(cái)付通——編者注)投票權(quán)、控制其財(cái)務(wù)及運(yùn)營決策、任免其管治組織的大部分成員，以及于該管治組織會議上投大多數(shù)票，從而控制該等公司。因此，彼等被呈列作為本公司的綜合附屬公司。”

　　根據(jù)以上資料顯示，深圳財(cái)付通科技有限公司通過協(xié)議及安排被境外實(shí)體騰訊控股有限公司所控制。但是，財(cái)付通方面否決了這一推論。

　　《中國企業(yè)家》記者電話財(cái)付通方面，財(cái)付通市場公關(guān)總監(jiān)張抗表示：“財(cái)付通沒有協(xié)議控制概念這一說，財(cái)付通一直是家全內(nèi)資公司?！睂Υ苏f法和年報(bào)的沖突之處，張抗解釋說，“財(cái)報(bào)上是些舊的說法，我也沒有見過關(guān)于協(xié)議控制的內(nèi)容?！?/p>

　　財(cái)付通到底有沒有協(xié)議控制，就目前公開資料顯示，外界還無法確切認(rèn)定。

　　對于外資直接或間接控制第三方支付是否會影響國家金融安全的問題，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行界研究中心主任郭田勇表示，出臺此項(xiàng)規(guī)定說明央行對支付行業(yè)確實(shí)研究得很透徹，從安全性的角度考慮，確實(shí)需要更加謹(jǐn)慎。郭田勇分析稱，支付這種機(jī)構(gòu)相關(guān)來講，比銀行更為核心。因?yàn)樗鲢y行間的支付。連接各家銀行機(jī)構(gòu)。特別是這里面掌握著銀行的交易數(shù)據(jù)，銀行的客戶情況。掌握的數(shù)據(jù)量非常大。“所以對這個(gè)領(lǐng)域，我們認(rèn)為，第三方支付機(jī)構(gòu)對外資的開放，甚至須比銀行金融機(jī)構(gòu)還要更加謹(jǐn)慎?！?/p>