經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國土資源部日前發(fā)布了《關(guān)于修改〈外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法〉的決定》。

　　只能采取合資、合作或一次性測繪形式

　　國家測繪地理信息局負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的《辦法》規(guī)定外國組織或者個人來華測繪只能采取兩種形式：一是合資、合作形式，是指依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定設(shè)立合資、合作企業(yè)。合資、合作形式需要依法取得測繪資質(zhì)，并在測繪資質(zhì)證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事測繪活動。二是一次性測繪形式，是指經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行的測繪活動。

　　《辦法》還進一步對外國組織或個人來華合資、合作測繪的范圍作出了禁止性規(guī)定，禁止其從事大地測量、測繪航空攝影、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學(xué)地圖、地方性教學(xué)地圖和真三維地圖的編制，導(dǎo)航電子地圖編制以及國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪活動。

　　從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，外方出資不得超50%

　　新修訂的《辦法》新增了對外國的組織或者個人來華從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的特別規(guī)定。為加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管，促進互聯(lián)網(wǎng)地圖市場健康發(fā)展，我國制定了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)的測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強了對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的準(zhǔn)入管理。此次新修訂的《辦法》規(guī)定，外國組織或個人來華從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動的，必須依法設(shè)立合資企業(yè)。同時規(guī)定，只申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的中外合資企業(yè)，其外方投資者的出資比例，最終不得超過50%。

　　新《辦法》將申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的僅限于中外合資企業(yè)，相對于申請其他測繪資質(zhì)的可以是中外合資、中外合作企業(yè)，更為嚴(yán)格，有利于加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管。

　　近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)市場迅速發(fā)展的同時也帶來一些問題，涉密地理信息被上傳標(biāo)注，危害國家主權(quán)和損害民族尊嚴(yán)的問題地圖被登載，這些對我國國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重隱患。該負(fù)責(zé)人表示，此次修訂對外國的組織或者個人從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動進行明確規(guī)定，填補了監(jiān)管政策的空白。