本報(bào)訊 (記者 林其玲) 昨天，來自北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室的消息顯示，針對(duì)“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違法行為，北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室、北京市通信管理局、北京市工商行政管理局、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)等單位進(jìn)行聯(lián)合查處，依法關(guān)閉了該網(wǎng)站。

　　該網(wǎng)被投訴1000多次

　　“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”為中國電子商會(huì)主辦的受理消費(fèi)者投訴的維權(quán)網(wǎng)站，網(wǎng)站由中國電子商會(huì)授權(quán)北京賽億互聯(lián)科技有限公司具體運(yùn)營。從今年3月15日起，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)網(wǎng)址就無法打開。記者曾以此事咨詢網(wǎng)站相關(guān)人士，得到的回復(fù)是“網(wǎng)站正在維護(hù)升級(jí)”。

　　“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”是受理電子產(chǎn)品方面投訴的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)站，中國電子商會(huì)利用該網(wǎng)收集的消費(fèi)者投訴信息，向企業(yè)發(fā)出約談通知書，同時(shí)，利用在網(wǎng)上曝光對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響，向企業(yè)施壓，迫使企業(yè)與網(wǎng)站簽訂會(huì)員協(xié)議或不同級(jí)別的“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，并收取會(huì)員年費(fèi)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)僅2010年一年網(wǎng)民對(duì)該網(wǎng)投訴就達(dá)1380多件次。

　　北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，個(gè)別機(jī)構(gòu)或個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)“水軍”發(fā)布虛假信息，采取捏造事實(shí)、惡意貶損等手段進(jìn)行敲詐勒索，謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重干擾網(wǎng)絡(luò)秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)媒體公信力，損害網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，北京市相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門將進(jìn)一步加大查處力度，推進(jìn)構(gòu)建和諧健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　曾被連續(xù)“曝光”

　　昨天，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此事不再表態(tài)。其上級(jí)部門中國電子商會(huì)一位副秘書長也稱“處罰結(jié)果都出來了，還有什么好說的，照辦就是?！?/p>

　　此前，該網(wǎng)被中央電視臺(tái)連續(xù)七次曝光。今年1月，央視報(bào)道稱，九陽豆?jié){機(jī)曾被該網(wǎng)站勒索收費(fèi)，報(bào)道還稱“不光是九陽，很多企業(yè)都接到了這家網(wǎng)站要求收費(fèi)的電話。該網(wǎng)站還對(duì)一些企業(yè)宣稱，如果成為會(huì)員，可以把投訴信息隱藏起來?！毖胍曉趫?bào)道中稱，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)一名姓曹的負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)站的合作伙伴分為三類，最低收年費(fèi)12萬，最高收年費(fèi)18萬。網(wǎng)站還專門有一種收費(fèi)30萬的直通車業(yè)務(wù)，用戶的投訴就不在網(wǎng)站上顯示。

　　■ 事件回顧

　　該網(wǎng)站曾屢遭質(zhì)疑

　　有家電廠商被要求交會(huì)員費(fèi)可隱藏投訴

　　此前1月，央視報(bào)道稱，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)打著“3·15”的名義，利用消費(fèi)者投訴信息向企業(yè)要錢。報(bào)道稱，前不久小家電生產(chǎn)企業(yè)九陽接到該網(wǎng)站打去的電話，要求進(jìn)行合作。

　　九陽股份有限公司網(wǎng)絡(luò)媒介經(jīng)理沃薇在接受采訪時(shí)表示，315網(wǎng)站稱收到一些消費(fèi)者對(duì)九陽的投訴，希望九陽公司交12萬元成為網(wǎng)站會(huì)員，并稱如果企業(yè)不付錢的話，網(wǎng)站不但不會(huì)及時(shí)將消費(fèi)者投訴轉(zhuǎn)給企業(yè)，還會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行曝光。

　　2009年8月，電子商會(huì)發(fā)布例行的《中國數(shù)碼相機(jī)消費(fèi)需求調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告中“點(diǎn)名批評(píng)”三星，稱其數(shù)碼相機(jī)存在橫條紋、曝光過度等品質(zhì)問題。但是三星隨后反駁稱，該公司并未接到過消費(fèi)者類似投訴，之所以被電子商會(huì)點(diǎn)名批評(píng)，是因?yàn)槿菦]有贊助商會(huì)會(huì)議費(fèi)。三星的公關(guān)人員更對(duì)媒體透露，電子商會(huì)曾邀請(qǐng)三星參加報(bào)告發(fā)布會(huì)，提出發(fā)布會(huì)有廣告展位，廣告展位價(jià)約在2萬左右，但三星未回應(yīng)。

　　2007年在廣州還發(fā)生過一起白大夫狀告“315投訴網(wǎng)”的案件，生產(chǎn)“白大夫”系列化妝品的廣州市澳大生物美容保健科技開發(fā)有限公司將“315投訴網(wǎng)”的主辦方—————廣州三投文化傳播有限公司告上天河區(qū)法院，控告其名譽(yù)侵權(quán)。最終，廣州天河區(qū)人民法院判定“315投訴網(wǎng)”構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)，賠償10萬元。

　　除了九陽，也有其他企業(yè)遇到過類似的情況。一家不愿意透露姓名的家電廠商相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)也與他們聯(lián)系過，要求繳納十幾萬的會(huì)員費(fèi)，可以把投訴信息隱藏?！暗俏覀儧]有同意跟他們合作，可能以前也有與類似網(wǎng)站的合作，但是后來我們發(fā)現(xiàn)那些網(wǎng)站的投訴信息很多都找不到具體的投訴人，只是王小姐，張先生，我們就覺得有點(diǎn)貓膩?！?張奕)

　　■ 相關(guān)新聞

　　民政部處罰中國電子商會(huì)

　　稱其違反社會(huì)團(tuán)體不得強(qiáng)制收費(fèi)的規(guī)定

　　本報(bào)訊 (記者林其玲 殷潔) 3月22日民政部網(wǎng)站掛出公告稱，中國電子商會(huì)通過其主辦的“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，民政部已對(duì)電子商會(huì)作出行政處罰，同時(shí)責(zé)令其限期整改、撤換315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)負(fù)責(zé)人。

　　電子商會(huì)違規(guī)

　　民政部在公告中稱，經(jīng)過立案調(diào)查，中國電子商會(huì)以受政府部門委托之名，利用“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”收集的消費(fèi)者投訴信息向企業(yè)發(fā)出《約談通知書》，并以“聯(lián)合工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)查處、曝光”等相威脅，約談被投訴企業(yè)。

　　“電子商會(huì)利用在網(wǎng)上曝光投訴信息對(duì)企業(yè)施壓，迫使企業(yè)與網(wǎng)站簽訂會(huì)員協(xié)議或不同級(jí)別的‘戰(zhàn)略合作協(xié)議’，通過提供‘歸檔’、‘直通車’等服務(wù)，使投訴信息曝光時(shí)間長短不同，以此向企業(yè)收取數(shù)額不等的費(fèi)用?！泵裾勘硎?，上述行為違反了《民政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知》中有關(guān)社會(huì)團(tuán)體不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)的規(guī)定。

　　同時(shí)，民政部查明，中國電子商會(huì)未對(duì)“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這也違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

　　遭到行政處罰

　　由此，民政部對(duì)中國電子商會(huì)作出警告的行政處罰，同時(shí)發(fā)出《責(zé)令改正通知書》?！皩?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員作出嚴(yán)肅處理，撤換該會(huì)消費(fèi)電子售后專業(yè)委員會(huì)及“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”負(fù)責(zé)人；不得通過“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”向企業(yè)收取費(fèi)用，該網(wǎng)站不得繼續(xù)刊登企業(yè)廣告；將“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)納入中國電子商會(huì)的會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；五是對(duì)該會(huì)其他收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，規(guī)范收費(fèi)行為?！?/p>

　　民政部表示，將跟蹤該會(huì)整改情況。

　　此前，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)一位副部長曾對(duì)媒體表示，該網(wǎng)站雖然起名為315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)，但跟消協(xié)沒有任何關(guān)系，“它是電子商會(huì)下面的網(wǎng)站，我對(duì)此不做評(píng)價(jià)”。

　　■ 對(duì)話

　　律師觀點(diǎn)：社團(tuán)不能盈利

　　針對(duì)這次315投訴網(wǎng)被關(guān)事件，記者采訪了現(xiàn)任北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌律師。

　　記者：為什么是民政部出面？

　　邱寶昌：民政部是管理社團(tuán)的，它其實(shí)管的是電子商會(huì)。根據(jù)規(guī)定，社團(tuán)是不能盈利的，民政部有權(quán)處罰它，甚至可以裁撤它。

　　記者：從2006年開始，就有媒體對(duì)315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)進(jìn)行曝光。但直到2011年，有關(guān)部門才對(duì)此立案偵查。為什么有關(guān)部門的反應(yīng)速度這么慢？

　　邱寶昌：這個(gè)事情說起來容易，做起來難。難點(diǎn)主要集中在誰來查？網(wǎng)站問題相對(duì)隱蔽，根據(jù)我國法律，很多部門都可以插手，像工信部、工商總局、商務(wù)部，甚至連公安局都可以來管管。很多人可以管就帶來一個(gè)問題，就是沒人管。另外一個(gè)重要的因素就是這里面牽涉利益博弈，有人為因素在里面。當(dāng)然，不僅僅315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)，很多其他網(wǎng)站也有類似問題。

　　記者：如何規(guī)避這樣的事情？

　　邱寶昌：還是要確立制度，在管理上落實(shí)責(zé)任。但因?yàn)槊總€(gè)問題都有自己的特殊性，具體問題還要具體論證。其次，提高技術(shù)手段，尤其是針對(duì)網(wǎng)站的違規(guī)，像一些網(wǎng)店、像315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)，它們都可以通過后臺(tái)操作來修改數(shù)據(jù)，如何對(duì)這些行為進(jìn)行量化，都是有關(guān)部門該思考的問題。(林其玲)

　　■ 企業(yè)回應(yīng)

　　九陽稱不會(huì)“忍氣吞聲”

　　對(duì)315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)被關(guān)閉，曾遭遇過該網(wǎng)站“約談”的九陽方面昨天表示，九陽歡迎正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，可以不斷提高為消費(fèi)者提供好的產(chǎn)品和服務(wù)，但是如果九陽自己的權(quán)益受到了損害，九陽也會(huì)用各種合理方式維權(quán)，不會(huì)“忍氣吞聲”。

　　此前，還有一些家電企業(yè)也曾遇到同樣的問題，但這些家電廠商在接到記者采訪電話時(shí)均表示，希望消費(fèi)者能夠認(rèn)清官方的投訴網(wǎng)站，不要被一些不具備資質(zhì)的投訴網(wǎng)站所欺騙。(殷潔)

　　■ 業(yè)內(nèi)觀察

　　協(xié)會(huì)面臨尷尬

　　“315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)”的尷尬，也曾在其上級(jí)主管單位———中國電子商會(huì)身上上演。官網(wǎng)顯示，315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)主辦方為中國電子商會(huì)。中國電子商會(huì)受工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)，是目前工信部下屬的電子信息產(chǎn)業(yè)流通領(lǐng)域中最大的行業(yè)社團(tuán)組織。

　　電子商會(huì)每年都會(huì)發(fā)布各種電子產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。據(jù)記者了解，每次發(fā)布這樣的報(bào)告時(shí)，電子商會(huì)都會(huì)召開“規(guī)模頗大”的報(bào)告發(fā)布會(huì)，會(huì)場上會(huì)布置許多企業(yè)的廣告。電子商會(huì)對(duì)此曾解釋稱，這屬于企業(yè)對(duì)會(huì)場場地的“贊助”。不過這一點(diǎn)曾廣遭業(yè)內(nèi)詬?。阂患野l(fā)布質(zhì)量報(bào)告的協(xié)會(huì)，同時(shí)卻接受所調(diào)查企業(yè)的贊助，這樣如何能保證質(zhì)量報(bào)告的公正性呢？(張奕)