日本9級強(qiáng)震引發(fā)海嘯，再導(dǎo)致福島核電站發(fā)生的核泄漏危機(jī)，成為全世界媒體關(guān)注的重要新聞，同樣也成為中國媒體和公眾關(guān)注的重要新聞。在這其中，互聯(lián)網(wǎng)首當(dāng)其沖，直接扮演了中國社會輿論的重要反映者。

　　從3月13日開始，以新浪微博為代表，日本9.0級地震一直占據(jù)著熱門話題榜的榜首，其間在多個時段內(nèi)雖有短時間變化，但是話題榜上的轉(zhuǎn)載量和關(guān)注度仍然是最高的。

　　中國網(wǎng)絡(luò)媒體尤其是微博上的信息交流，成為觀察中日公共外交的一個重要時刻。

　　公共外交至關(guān)重要

　　在談及中日關(guān)系時，中日雙方的學(xué)者都非常重視彼此民意的形成。這種民意的形成是多方面作用的結(jié)果。

　　從根本上說，中日關(guān)系中的障礙，非常明顯地集中在三個領(lǐng)域。

　　一是圍繞歷史問題發(fā)生的林林總總。日本少數(shù)政治人物和右翼團(tuán)體一直否認(rèn)南京大屠殺的歷史事實(shí)，在侵華問題上中國公眾長期對日本右翼輿論持警覺態(tài)度，日本政府對歷史問題的模糊性也一直傷害著中國人民的情感。

　　二是中日同為亞洲國家，在地緣戰(zhàn)略領(lǐng)域必然存在一定的摩擦。尤其是近年以來，在釣魚島、春曉油氣田等問題上，甚至在中國軍力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的過程中，中日兩國有一定的利益摩擦，也產(chǎn)生了不少爭論。

　　三是作為不同政治制度的國家，兩國在包括人權(quán)、宗教等問題上存在分歧，甚至在西藏、新疆等問題上，日本輿論中對中國的負(fù)面看法還不少。

　　這些問題的形成，直接影響到兩國民眾的情感層面。因此，在談及中日關(guān)系時，中日雙方的學(xué)者都非常重視彼此民意的形成。這種民意的形成是多方面作用的結(jié)果，一方面是社會輿論中長期的歷史積累，它有合理的一面，也有情緒化的一面。

　　例如在2010年底，日本內(nèi)閣做的年度性“與外交相關(guān)的輿論調(diào)查”中，受訪者中20%回答“對中國有好感”，77.4%表示“沒好感”———這一比例是1986年以來最高的。

　　但是與此同時，中日之間的經(jīng)貿(mào)、人員往來都在不斷增加。這二者之間并沒有發(fā)生直接的正相關(guān)關(guān)系。

　　另一方面，民意的形成也與媒體長期報(bào)道有關(guān)。在中日關(guān)系上，兩國媒體都承擔(dān)著重要的作用。這些年來，兩國媒體關(guān)注彼此之間的沖突和突發(fā)事件，多于長期交往，也形成了輿論上的壓力。這些突發(fā)事件的報(bào)道，直接影響中日兩國民眾中的相互印象。

　　在21世紀(jì)初的幾年時間里，由于小泉純一郎對華采取相對強(qiáng)硬的政策，并多次參拜靖國神社，在中國的輿論中日本形象有較大的下滑。而在2005年之后，由于“毒餃子”事件，中日油氣田爭端以及2010年的釣魚島撞船事件等，日本輿論對華態(tài)度也有明顯下滑。

　　公共外交是一個國家外交政策的重要支撐，同時也是一個國家外交政策的輿論外化，更代表著一國形象在對象國的形成和發(fā)展的全過程。中日之間的公共外交尤為明顯。它不一定隨著中日關(guān)系的改善而向好，但是在中日關(guān)系出現(xiàn)負(fù)面影響時，一定會向著更壞的方向發(fā)展。

　　突發(fā)自然危機(jī)是公共外交的重要契機(jī)

　　中國民眾更理性地區(qū)分歷史問題和現(xiàn)實(shí)危機(jī)，更理性地區(qū)分日本軍國主義與日本民眾。

　　自然危機(jī)推動公共外交的改善，在國家關(guān)系上并非沒有先例。

　　在智利圣何塞銅礦的礦難發(fā)生后，由于智利礦井下有一名玻利維亞籍的礦工，玻利維亞的媒體和輿論對救援關(guān)注度比較高，報(bào)道也相對正面，使得這兩個在政治關(guān)系上屢有摩擦的國家找到了改善關(guān)系的契機(jī)。

　　此次強(qiáng)震、海嘯和核泄漏事故爆發(fā)后，中國網(wǎng)絡(luò)媒體尤其是微博，以及中國網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)討論，形成了一種相對積極的公共外交氛圍。

　　從目前來看，這種氛圍對中日兩國民間輿論和彼此看法還是積極影響更多一些。

　　這種公共外交領(lǐng)域的改善是兩方面的，一方面當(dāng)然是日本輿論和日本媒體對中國網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注。

　　從短期來看，這種關(guān)注還沒有來得及體現(xiàn)出來。因?yàn)樵跒?zāi)難報(bào)道中，本國媒體與輿論首先關(guān)注的是災(zāi)情發(fā)展情況和自身的安危。但是從中長期來說，外圍輿論的看法和國外救援隊(duì)的參與，還是會登上日本媒體，進(jìn)入日本輿論，成為評估震災(zāi)的一個重要內(nèi)容。這方面的報(bào)道一旦增加，會對中日民眾之間的相互了解產(chǎn)生積極的作用。

　　其實(shí)更重要的是我國網(wǎng)民認(rèn)知的變化。公共外交的基礎(chǔ)，是本國民眾的國際意識和國際觀。一個國際意識強(qiáng)的民族，其公共外交的發(fā)達(dá)程度往往比較高。

　　比如在日本強(qiáng)震剛剛發(fā)生的時候，在微博上有一些網(wǎng)友發(fā)出了“老天懲罰日本”的感慨，但是更多的微博發(fā)言在表達(dá)悲傷和同情。到了6天之后，我們依然可以從網(wǎng)絡(luò)上看到一種復(fù)雜心理的表現(xiàn)，比如有微博網(wǎng)友說：“提到日本地震，當(dāng)初我聽到這個消息，心想讓他們也嘗點(diǎn)苦頭。但這只是一瞬間的想法，很快被另一種聲音所淹沒，頓覺剛才的想法太黑暗了，還是為他們祈福吧?！?/p>

　　這種認(rèn)知上的變化，在不少微博中都有體現(xiàn)。中國民眾更理性地區(qū)分歷史問題和現(xiàn)實(shí)危機(jī)，更理性地區(qū)分日本軍國主義與日本民眾。

　　好的公共外交，往往就是不同國家之間找到相似性的過程。中日之間也不例外。

　　一方面，這種輿論基礎(chǔ)的變化，會影響到中日公共外交的“話題意識”，使得兩國民間容易找到超越分歧的共同話題，尋找共同結(jié)論的能力就更強(qiáng)。

　　另一方面，因?yàn)樽匀晃C(jī)的背后，往往有超越地區(qū)利益的共同訴求。人們對于生命的守護(hù)，對安寧環(huán)境的期待，和對真誠互助的感謝，也是超越國界的。

　　這些都是公共外交中非常重要的價值觀基礎(chǔ)。在突發(fā)事件中，中日兩國民眾在情感上容易取得共識，因此也更有提升的空間。

　　中日公共外交仍需解決長期命題

　　中日之間需要更多的歷史契機(jī)進(jìn)行深入的公眾對話，更希望有超越危機(jī)之外的長期對話。

　　短時間來說，危機(jī)對中日兩國公共外交產(chǎn)生的變化是非常明顯的。在此次強(qiáng)震和次生災(zāi)害發(fā)生后，中國輿論和中國政府的救援協(xié)助都會改變一些日本民眾對華的看法，這是顯而易見的。

　　例如中國國際救援隊(duì)在日本的救助工作，在當(dāng)?shù)孛癖娭幸鹆撕酶校簧倜癖妼仍?duì)員致謝鞠躬，甚至以簡單的漢語表達(dá)，這都是直接的公共外交效果。

　　然而值得進(jìn)一步觀察的是，這種公共外交的變化是否能形成持續(xù)效應(yīng)。

　　在公共外交的歷史上，短期危機(jī)會快速提升，但是中長期關(guān)系仍然會發(fā)揮重要作用。

　　在2008年中國汶川大地震之后，日本救援隊(duì)向中國遇難者致哀的照片感動了許多中國人，也的確引發(fā)了國人的思考。但這之后去年的釣魚島撞船事件，重新加劇兩國民眾中對彼此的負(fù)面看法。

　　公共外交看似好也突發(fā)事件，壞也突發(fā)事件，實(shí)際上仍然是兩國關(guān)系的三大基礎(chǔ)在起作用。因此，如何在中日中長期的公共外交中的作用力，仍然是一個需要冷靜思考的問題。

　　中日關(guān)系有許多特殊性，這是一種建立在復(fù)雜歷史背景下的現(xiàn)實(shí)國際關(guān)系，在國與國之間很難找到可效法之處。

　　由于歷史積怨較深，中日之間的積極輿論基礎(chǔ)比較薄弱；而又因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)問題存在，歷史和現(xiàn)實(shí)積累出來的矛盾就更相對集中。這些恐怕不能通過一次危機(jī)的公共外交工作發(fā)生徹底扭轉(zhuǎn)。

　　唯一能夠肯定的是，中日之間需要更多的歷史契機(jī)進(jìn)行深入的公眾對話。更希望超越危機(jī)之外的長期對話，在公共外交中真正有所突破。

　　■微博

　　零弦：在災(zāi)難面前，有的是身為人類的平等，沒有民族的偏見。日本加油！也請一些人不要以偏概全。我們并沒有忘記歷史，而是懂得憐惜生命。

　　蓋彥成律師：我同情日本，我認(rèn)為應(yīng)盡最大的努力向日本施以援手，既基于道義，也基于長期利益，不要丟掉與日本民眾改善關(guān)系的機(jī)會，不要被仇恨迷住雙眼而放棄相互了解的機(jī)會。

　　隨楓月：日本大地震，很多網(wǎng)友很開心。我覺得很心痛，作為一個中國人應(yīng)該學(xué)會包容和諒解。在大自然災(zāi)難中，人不可能去控制，仇恨可以化解。曾經(jīng)我為汶川、玉樹流過淚?，F(xiàn)在我為日本人民祈福，希望他們盡快建立自己的家園，我們住在同一個地球村。

　　@財(cái)經(jīng)時評：記住這位普通的日本人！地震發(fā)生后，是他，挽救了20名中國研修生。當(dāng)佐藤充再次沖回宿舍樓試圖找尋自己的妻女時，海嘯來了，佐藤充再也沒能跑出來，而他的妻女到現(xiàn)在也下落不明。滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)，祝他的妻女平安！感謝您，尊敬的佐藤充先生。

　　□周慶安(清華大學(xué)國際傳播研究中心研究員，公共外交研究室主任，副教授)