網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)欺詐受到兩會代表熱議

　　本報訊 (記者薛松)正在召開的全國“兩會”上，不少代表在提案中指出，當前網(wǎng)絡(luò)交易越來越火爆，網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象也愈演愈烈。代表們建議，應(yīng)在司法介入、市場準入和利益杠桿等多方面加強監(jiān)管，以改變有關(guān)法規(guī)相對滯后以及消費者處于弱勢地位的現(xiàn)狀。

　　建議一：

　　解決案件太小不能立案問題

　　全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強在提案中稱，防范打擊網(wǎng)上支付中可能出現(xiàn)的風險，案件太小不能立案的情況需要有所改變。

　　賀強認為，網(wǎng)上消費、網(wǎng)上支付在發(fā)展中不可避免地遇到欺詐、釣魚等風險，對此他表示，有詐騙就要堅決打擊，不能因為有一些欺詐就不搞網(wǎng)上支付了，而這也需要政府的更多關(guān)注。

　　“詐騙屬于違法犯罪，觸犯刑法了肯定就是公安部門要介入。”賀強認為，當前打擊網(wǎng)上詐騙的過程中，因為涉及數(shù)額較小而公安機關(guān)不能立案的現(xiàn)象確實存在。但對于網(wǎng)上欺詐這種普遍比較小額的特點，也需要加以研究。

　　建議二：

　　適當提高網(wǎng)絡(luò)商戶手續(xù)費率

　　全國政協(xié)委員、建行信用卡中心總經(jīng)理趙宇梓日前在遞交的“兩會”提案中建議，應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)商戶管理制度、明確監(jiān)管部門、制定合理的手續(xù)費率標準、明確商戶管理責任。

　　趙宇梓指出，個人網(wǎng)上商戶的出現(xiàn)和發(fā)展，也引發(fā)了銀行卡網(wǎng)上套現(xiàn)、洗錢、欺詐等負面問題。管理制度不健全、監(jiān)管部門不明確、網(wǎng)絡(luò)商戶手續(xù)費率低導(dǎo)致套現(xiàn)增加和惡性競爭，以及對第三方支付公司缺乏有效管理是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)商戶問題的主要原因。

　　他認為，目前網(wǎng)絡(luò)商戶手續(xù)費率絕大部分為零，應(yīng)比照實體商戶手續(xù)費率進行定價。實體商戶手續(xù)費率標準由人民銀行按照不同商戶類型制定頒布(最高為2%)，他建議網(wǎng)絡(luò)商戶適當提高信用卡交易手續(xù)費率標準，通過增加網(wǎng)絡(luò)套現(xiàn)成本，有效遏制套現(xiàn)洗錢犯罪。

　　建議三：

　　信息泄露“誰發(fā)展誰負責”

　　趙宇梓還在提案中稱，網(wǎng)上購物易發(fā)生大規(guī)模集中泄露風險。此外，還有部分不法網(wǎng)上商戶受理偽卡、兜售仿冒或違禁商品、進行網(wǎng)絡(luò)欺詐等。

　　目前，對第三方支付公司的商戶風險責任機制、賠付機制、資金清算及差錯處理等方面的配套管理條例仍未出臺。他建議，參照實體收單機構(gòu)監(jiān)管措施，對于網(wǎng)絡(luò)商戶按照人民銀行、銀監(jiān)會有關(guān)實體商戶“誰發(fā)展誰負責”的管理要求進行管理，明確網(wǎng)絡(luò)商戶收單機構(gòu)須承擔商戶發(fā)展、信息泄露防范信用卡欺詐套現(xiàn)等管理責任。

　　三大國有運營商將涉足網(wǎng)絡(luò)支付

　　易觀智庫近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國網(wǎng)上支付交易規(guī)模超過1萬億，同樣實現(xiàn)全年翻番。

　　日前，全國政協(xié)委員、中國移動通信集團公司董事長王建宙在全國政協(xié)會議間隙證實，中國移動正在申請第三方支付牌照，準備和金融機構(gòu)合作建立第三方支付平臺。記者也從其他渠道獲悉，中國電信和中國聯(lián)通也正在籌建第三方支付公司，計劃開展網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)。