本報(bào)記者 胡鈺 北京報(bào)道
3月3日，本報(bào)記者電話采訪了全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蔡繼明教授，他明確表示已將“拆分百度”寫(xiě)入其今年的兩會(huì)提案。
此前兩天，全球最大的中文百科網(wǎng)站互動(dòng)百科宣布正式向海淀區(qū)人民法院提交了對(duì)百度的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟，互動(dòng)百科CEO潘海東也亮明了應(yīng)“拆分百度”的態(tài)度。上周，互動(dòng)百科向國(guó)家工商行政管理總局提交了針對(duì)百度的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)，國(guó)家工商總局已將此申請(qǐng)正式轉(zhuǎn)至反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局。
來(lái)自兩會(huì)提案、行政調(diào)查、司法訴訟的幾路矛頭同時(shí)指向了百度，百度正遭遇其歷史上最嚴(yán)厲、最密集的指控。
提議搜索引擎獨(dú)立運(yùn)營(yíng)
蔡繼明說(shuō)，“反壟斷”是每個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都會(huì)關(guān)注的問(wèn)題?！耙恢币詠?lái)，我聽(tīng)到了各界對(duì)于百度濫用市場(chǎng)支配地位的反映，我在這次政協(xié)提案中建議將百度的搜索引擎與它的其他產(chǎn)品和專門(mén)業(yè)務(wù)分開(kāi)運(yùn)營(yíng)，避免百度利用搜索引擎謀求自身利益?！?/p>
這次公開(kāi)與百度叫板的另一主角是互動(dòng)百科。
互動(dòng)百科并不是搜索引擎，而是全球第一款中文維基，即復(fù)制了國(guó)外的維基模式，信息由網(wǎng)民用戶來(lái)創(chuàng)作?；?dòng)百科目前擁有超過(guò)300萬(wàn)用戶打造的500萬(wàn)詞條、52.2億文字、550萬(wàn)張圖片。
互動(dòng)百科與百度的“過(guò)節(jié)兒”出在搜索排位上?；?dòng)百科政府事務(wù)總監(jiān)劉向峰說(shuō)：“抽樣統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)六成互動(dòng)百科詞條被百度人工降權(quán)，目前互動(dòng)百科總詞條量500萬(wàn)，預(yù)計(jì)被百度降權(quán)詞條超過(guò)300萬(wàn)?！彼浴?Q戰(zhàn)爭(zhēng)”這一詞條為例，在谷歌、必應(yīng)、有道、搜搜等頁(yè)面上，互動(dòng)百科詞條均出現(xiàn)在首頁(yè)，而百度的搜索結(jié)果出現(xiàn)在第12頁(yè)。百度這種不收錄互動(dòng)百科詞條以及故意降低排名的收錄方式，屬于利用搜索引擎的地位來(lái)限制或妨礙其他產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，百度的行為違反了《反壟斷法》第六條。
忍了很久的互動(dòng)百科終于將一紙針對(duì)百度的反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)遞到了國(guó)家工商行政管理總局，要求責(zé)令百度不得無(wú)故干擾自然搜索排名，并處以7.9億元人民幣罰款。
互動(dòng)百科的代理律師徐大圣告訴本報(bào)記者，反壟斷調(diào)查申請(qǐng)是一種更趨于宏觀意義的“伸張正義”，如果獲勝，是在行業(yè)范圍內(nèi)制止了百度的濫用市場(chǎng)支配地位的行為，7.9億元是國(guó)家處罰，并非是給互動(dòng)百科?；?dòng)百科要討回公道、索要經(jīng)濟(jì)賠償則要付諸司法訴訟。“目前海淀法院正在立案過(guò)程中，我們提出的是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟，要求賠償、停止侵權(quán)和賠禮道歉?！?/p>
互動(dòng)百科還先于兩會(huì)代表亮出了“拆分百度”的建議。潘海東表示，應(yīng)當(dāng)將百度搜索引擎單獨(dú)運(yùn)營(yíng)；在搜索結(jié)果的第一頁(yè)，禁止將廣告信息與自然搜索結(jié)果混排，禁止優(yōu)先推薦與自身有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品；加大互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度，及時(shí)制定并有效實(shí)施相應(yīng)政策與規(guī)定來(lái)干預(yù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎市場(chǎng)壟斷，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
“勒索營(yíng)銷”遭多方圍攻
今年的短短3個(gè)月間，法律界、學(xué)界也不約而同地向百度“亮劍”。
1月，北京市盈科律師事務(wù)所向國(guó)家工商行政管理總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局遞交了《關(guān)于提請(qǐng)對(duì)百度進(jìn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)》。該所競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法律事務(wù)部律師王俊林告訴本報(bào)記者，盈科律師事務(wù)所近幾年不斷收到來(lái)自社會(huì)各層面關(guān)于百度的投訴，反映百度較具攻擊性的商業(yè)立場(chǎng)，以及百度在許多領(lǐng)域的商業(yè)秘密。他們經(jīng)過(guò)歸納后，認(rèn)為百度的行為主要集中于兩方面，涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和濫用其市場(chǎng)支配地位。
盈科律師事務(wù)所的申請(qǐng)書(shū)中，提請(qǐng)對(duì)百度進(jìn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷立案調(diào)查；責(zé)令百度立即停止利用“競(jìng)價(jià)排名”所實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為；沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
王俊林說(shuō)，目前國(guó)家工商總局相關(guān)科室正在走程序，但對(duì)于此類案例國(guó)家并未規(guī)定具體的執(zhí)行時(shí)間表。
2月，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室公布了《2010中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷狀況調(diào)查及對(duì)策研究報(bào)告》，認(rèn)為百度在搜索引擎領(lǐng)域是寡頭壟斷。
劉向峰表示，政府主管部門(mén)也在關(guān)注百度動(dòng)態(tài)。今年1月，工信部公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》中也提到了禁止有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。在互動(dòng)百科看來(lái)，擁有網(wǎng)頁(yè)搜索83.6%市場(chǎng)份額的百度是在利益驅(qū)動(dòng)下推出了“競(jìng)價(jià)排名”，人工干預(yù)搜索結(jié)果，對(duì)一些中小企業(yè)、站長(zhǎng)，采取不付費(fèi)即不予正常收錄的形式進(jìn)行盤(pán)剝，這一盈利模式被業(yè)界喻為“勒索營(yíng)銷”。
這些年，各類企業(yè)與百度的糾紛一直在上演。2008年7月10日，唐山市人人信息服務(wù)有限公司由于減少了對(duì)百度競(jìng)價(jià)排名的投入，旗下全民醫(yī)藥網(wǎng)遭百度全面屏蔽，于是將百度告上法庭。2010年7月，央視曝光了百度等為假藥網(wǎng)站提供推廣便利、牟取暴利一事，稱百度“競(jìng)價(jià)排名”占據(jù)假藥產(chǎn)業(yè)鏈75%的收益，造成搜索結(jié)果中充斥假藥信息。2010年，在北京市旅游局打擊非法“一日游”專項(xiàng)行動(dòng)中，“百度”的名字也赫然在列。
去年8月中旬，上海搬場(chǎng)(即搬運(yùn))行業(yè)宣布，20多家正規(guī)企業(yè)即日起全部退出百度，稱百度上掛名登載的全是假冒正規(guī)搬場(chǎng)公司的虛假信息，提醒市民切勿上當(dāng)。上海交電家電商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人李錫鴻表示，消費(fèi)者找維修公司，不要通過(guò)網(wǎng)上搜，因?yàn)樗殉鰜?lái)的結(jié)果絕大部分都是假冒的。
據(jù)悉，我國(guó)的《反壟斷法》自2008年8月1日開(kāi)始施行后，已受理了一些案件，其中有的以撤訴和調(diào)解告終，有的還在審理中，至今還未出現(xiàn)反壟斷調(diào)查的真正判例。
本報(bào)記者此前在采訪《反壟斷法》起草專家盛杰民時(shí)，盛曾直言“《反壟斷法》是一只沒(méi)長(zhǎng)牙的老虎”。百度是否會(huì)成為《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)的第一個(gè)刀下鬼？本報(bào)記者將予以持續(xù)關(guān)注。