本報記者 張文凌
“隨著全省義務(wù)教育階段教師實行績效工資，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師收入差距拉大，已經(jīng)嚴(yán)重影響了民辦學(xué)校教師的穩(wěn)定，進(jìn)而影響到民辦教育的教育質(zhì)量和良性發(fā)展?！闭谡匍_的政協(xié)云南省第十屆委員會第四次會議上，民進(jìn)云南省委提交的一份建議中，一組數(shù)據(jù)令人揪心：在接受調(diào)查的540名教師中，31.9%的民辦學(xué)校教師完全沒有寒暑假工資，62%的教師雖然有寒暑假工資，但是很低。
2010年9月中旬以來，民進(jìn)云南省委先后對昆明、玉溪、大理、紅河、文山、昭通的民辦中小學(xué)和幼兒園進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，云南民辦學(xué)校教師每月的平均總收入為1219元，明顯低于公辦教師——調(diào)查組對公辦教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工資最低的是昆明市盤龍區(qū)幼兒園的教師，他們的工資為1884元。
在接受調(diào)查的教師中，只有7.4%的教師進(jìn)修或參加培訓(xùn)的費用是由所在學(xué)校全部報銷，18.1%的教師是部分報銷，而高達(dá)67.2%的教師必須自己負(fù)擔(dān)進(jìn)修和培訓(xùn)費用。同時，高達(dá)48.3%的學(xué)?；净蚋静粸榻處煹慕逃蒲刑峁┙?jīng)費支持。
更令人擔(dān)憂的是，只有12.4%的教師所在學(xué)校為他們購買了“五險”，16.3%的學(xué)校對教師進(jìn)行區(qū)別對待，65.5%的學(xué)校沒有給教師購買“五險”。
由于養(yǎng)老保險方面強烈的“后顧之憂”，不少民辦學(xué)校的教師職業(yè)穩(wěn)定性差，流動頻繁，對教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保障和提高十分不利；許多民辦教師對所在學(xué)校缺乏信心，職業(yè)倦怠情緒增加，工作積極性不高。由于收入較低，使得民辦學(xué)校教師的職業(yè)評價下降，削弱了民辦學(xué)校的競爭力。同時由于教師不穩(wěn)定，學(xué)校管理難，教學(xué)質(zhì)量難以保證，打擊了民間資本投入教育的積極性。
民進(jìn)云南省委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，云南大多數(shù)民辦學(xué)校的辦學(xué)存在諸多困難。由于辦學(xué)者認(rèn)為“辦學(xué)前景不明”而不愿意在辦學(xué)條件上投入資金；有些民辦學(xué)校由于收費低、開銷大，沒有充足的資金，只能低成本辦學(xué)，僅能維持教育教學(xué)的低水平運作。因此，大部分學(xué)校校舍簡陋、教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足甚至缺失、安全不達(dá)標(biāo)。
“民辦、公辦教師承擔(dān)著同樣的培養(yǎng)人才的任務(wù)，而付出和收入?yún)s不相稱，權(quán)利和義務(wù)不平等，不利于和諧社會的建設(shè)。”民進(jìn)云南省委在《關(guān)于提高民辦教育教師待遇促進(jìn)云南民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展的建議》中提出，應(yīng)盡快制定政策，讓民辦教師從“打工者”的心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅宋獭钡男膽B(tài)。
為此，民進(jìn)云南省委建議，采取“以公助民，雙向流動”的形式，經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，從公辦學(xué)校招聘教師到民辦學(xué)?！爸Ы獭?，“支教”者的公辦教師身份不變，工齡連續(xù)計算，人事關(guān)系保留在原所在學(xué)校，民辦學(xué)校承擔(dān)教師的社會保險，政府財政按照以獎代補政策予以補助；民辦學(xué)校的優(yōu)秀教師在滿足一定條件的情況下可以轉(zhuǎn)為公辦。
民進(jìn)云南省委還建議，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬定民辦學(xué)校教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由教育主管部門監(jiān)督執(zhí)行；政府要強制民辦學(xué)校為教師購買社會保險、醫(yī)療保險、住房公積金等；政府應(yīng)劃撥?？罨虺闪ｍ棯剟罨?，獎勵優(yōu)秀民辦教師；把民辦教師納入經(jīng)適房、廉租房的服務(wù)范圍，建民辦教師公寓，為民辦教師解決檔案問題。加強對已劃撥給民辦學(xué)校的特崗教師經(jīng)費、生均公用經(jīng)費補助、民辦學(xué)校專項補助經(jīng)費等的監(jiān)管，在逐步改善辦學(xué)條件的同時，逐步提高民辦教師的待遇。