本報(bào)記者 羅艾樺

　　“現(xiàn)在公務(wù)車(chē)太多，太濫了！過(guò)去副省長(zhǎng)以上才有專(zhuān)車(chē)，現(xiàn)在一個(gè)股長(zhǎng)都配專(zhuān)車(chē)，有的退休后還在用?！睆V東省省長(zhǎng)黃華華近日在全省兩會(huì)上一席發(fā)言引發(fā)各方關(guān)注?！　∪绾味沤^公車(chē)私用？1月25日，在中共廣州市第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，廣州市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記蘇志佳開(kāi)出了一劑治理公務(wù)用車(chē)的藥方：從今年春節(jié)開(kāi)始，廣州將率先在市管干部用車(chē)中推行GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、身份識(shí)別等科技手段規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理。

　　蘇志佳說(shuō)，中央提出公車(chē)治理已16年，但公車(chē)私用、超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)、公車(chē)數(shù)量越控越多、公車(chē)費(fèi)用日益增加等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈卻長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決，日益成為損害干群關(guān)系、影響黨和政府形象的矛盾焦點(diǎn)。

　　去年三單位試點(diǎn)

　　黃埔區(qū)試運(yùn)行期間，428輛公車(chē)費(fèi)用節(jié)省24%

　　治理公務(wù)用車(chē)，先要管住公車(chē)私用弊病。據(jù)記者了解，去年廣州已在黃埔區(qū)、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局三個(gè)單位試點(diǎn)用GPS對(duì)公務(wù)用車(chē)使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)控。

　　廣州市紀(jì)委研究室的老王至今還記憶猶深：在黃埔區(qū)一間會(huì)議室里，實(shí)時(shí)監(jiān)控的大屏幕上，技術(shù)人員任意點(diǎn)擊54輛裝上了GPS的公務(wù)車(chē)車(chē)牌號(hào)碼，該車(chē)處于什么位置一目了然，車(chē)輛和司機(jī)的行蹤隨時(shí)可以掌控；有關(guān)信息還可在后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)一段時(shí)間，隨時(shí)可以查詢(xún)。GPS原本是一種防止車(chē)輛被盜的技術(shù)，沒(méi)想到會(huì)在去年8月5日的廣州市公車(chē)管理制度改革試點(diǎn)單位情況匯報(bào)會(huì)上，一下子引來(lái)上百名與會(huì)代表的關(guān)注。

　　除了GPS裝置，每輛公務(wù)車(chē)上還安裝有RFID射頻識(shí)別終端，誰(shuí)在用車(chē)也一目了然。公務(wù)員的工作證被植入一塊RFID芯片，芯片上記錄著該公務(wù)員的姓名、工號(hào)和工作部門(mén)。當(dāng)該公務(wù)員要使用公車(chē)時(shí)，在終端器上刷一下工作證，信息便立刻上傳到監(jiān)控中心的平臺(tái)。若沒(méi)有刷卡就出車(chē)，監(jiān)控平臺(tái)會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

　　此外，電子監(jiān)控系統(tǒng)還給每輛公車(chē)建立一個(gè)使用情況數(shù)據(jù)報(bào)表檔案，公務(wù)用車(chē)?yán)锍毯陀秃牡雀鞣N數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，區(qū)財(cái)政局以此作為公車(chē)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的依據(jù)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局則對(duì)公務(wù)用車(chē)使用情況定期分析評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)的異常情況和苗頭性問(wèn)題，及時(shí)作出預(yù)警。

　　據(jù)介紹，去年底，黃埔區(qū)428輛公務(wù)用車(chē)都安裝了GPS+RFID車(chē)載電子監(jiān)控系統(tǒng)。一年來(lái)，黃埔區(qū)的試點(diǎn)較好地解決了公車(chē)私用的問(wèn)題，公務(wù)用車(chē)費(fèi)用也節(jié)約了24%。

　　改革被指不徹底

　　沒(méi)有減少公車(chē)數(shù)量，還可能增加管理成本

　　廣州市委黨校黨建專(zhuān)家梁宏副教授認(rèn)為，此舉表明了地方規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理的良苦用心，還是應(yīng)該鼓勵(lì)的。尤其是監(jiān)控平臺(tái)設(shè)置在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，可結(jié)合相應(yīng)的管理考核制度，對(duì)私用公車(chē)和上班時(shí)間脫崗離線的公車(chē)當(dāng)事人，實(shí)施嚴(yán)厲處罰措施，這樣的監(jiān)督才能取得實(shí)效。

　　大洋網(wǎng)首席評(píng)論員萬(wàn)慶濤則指出，公車(chē)改革的目的，一是要減少公車(chē)數(shù)量，二是減少公車(chē)私用，三是減少公車(chē)開(kāi)支。如果套用上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，黃埔區(qū)的公車(chē)改革還不夠徹底。

　　首先，改革沒(méi)有減少公車(chē)數(shù)量，只是給每輛公車(chē)上加裝了一套監(jiān)控設(shè)備。其次，減少公車(chē)私用也沒(méi)有罰則，只是記錄車(chē)輛去過(guò)哪里。如何核查如何處理，無(wú)從知曉。第三，減少公車(chē)開(kāi)支也沒(méi)有指標(biāo)。一輛公車(chē)一年到底需要多少費(fèi)用，語(yǔ)焉不詳。此外，每輛公車(chē)安裝一臺(tái)GPS至少要耗資3萬(wàn)元，該系統(tǒng)每年的維護(hù)費(fèi)用約為44萬(wàn)元，如果執(zhí)行乏力，反而增加財(cái)政支出。

　　萬(wàn)慶濤認(rèn)為，如果真的有意進(jìn)行公車(chē)改革，必須有壯士斷腕的決心。比如，規(guī)定區(qū)里只有書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)才可以配備公車(chē)和司機(jī)，其余公車(chē)全部處理掉。書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)只有在上班時(shí)間有公務(wù)活動(dòng)才可以使用公車(chē)，上下班必須乘坐公共交通工具或者開(kāi)私家車(chē)。其余機(jī)關(guān)干部上班期間用車(chē)，一律向汽車(chē)租賃公司租借，使用一次結(jié)一次賬。同時(shí)，嚴(yán)禁以車(chē)改的名義給公務(wù)員變相提高工資。

　　據(jù)記者了解，廣州市今年將按照“積極穩(wěn)妥、先易后難、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以建設(shè)公車(chē)管理信息系統(tǒng)為抓手，進(jìn)一步完善公務(wù)用車(chē)管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。春節(jié)后將會(huì)同有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)和違規(guī)換車(chē)、借車(chē)、攤派款購(gòu)車(chē)、豪華裝飾及公車(chē)私用等問(wèn)題。

　　蘇志佳要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范公車(chē)管理對(duì)于節(jié)省行政成本、有效防治腐敗、密切黨群干群關(guān)系等方面的積極意義，以有力的措施、積極的姿態(tài)，抓好工作落實(shí)。