“國家早就不讓開發(fā)別墅了，可山東臨沂沂水縣卻遍地開花占用耕地建起了數(shù)百幢別墅并公開銷售”。山東省沂水縣村民向記者反映。

　　近日，記者前來曾是“紅嫂”故鄉(xiāng)的革命老區(qū)一探究竟。

　　在沂水縣城南許家湖鎮(zhèn)十里鋪村東方瑞海國際度假村，記者看到了一座豪華氣派的建筑，據(jù)村民稱這是沂水縣唯一一家集吃喝玩樂于一體的四星級賓館。度假村西邊的別墅群，很是搶眼。“別墅下面可都是我們的耕地啊?！贝迕窀嬖V記者。

　　度假村變?yōu)閯e墅群 竟自稱五證齊全

　　名為開發(fā)度假村，實為違規(guī)建別墅，該項目竟然還為打開市場公開宣揚。2010年5月4日，山東媒體《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》報道：“東方瑞海國際溫泉度假村是由山東三眾集團(tuán)和山東興盛礦業(yè)集團(tuán)聯(lián)合投資建設(shè)的溫泉地產(chǎn)項目，總投資3億元，占地260畝，分為溫泉酒店和溫泉別墅兩部分，是目前沂水縣規(guī)模最大、檔次最高的休閑度假村?！?/p>

　　顯然該度假村是以度假村為名，實際上建設(shè)的是酒店和別墅。

　　更有趣的是該報道提到：沂水縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項目的進(jìn)展，縣里幾大班子領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。

　　記者扮作購房者來到別墅區(qū)售樓處。一位售樓員小姐告訴記者，整個項目共分為兩期，其中一期141套別墅已經(jīng)完工。獨棟別墅占地1畝，建筑面積為378平方米，共有13套、雙拼別墅建筑面積225平方米，共40多套，其余是200多平方米的聯(lián)排別墅。

　　“那價格是多少呢？”

　　“一棟獨棟別墅售價大概在150萬到200萬之間。折合一平米為5000——6000元。聯(lián)排別墅折合一平米為4000——5000 元。”接著，售樓小姐又熱情地推介：“能夠在風(fēng)景區(qū)里安家，多少人做夢都想的事情，咱們這里的別墅就這么多，賣一套少一套，看定了就早下手，遲了就沒了?！?/p>

　　“現(xiàn)在國家都不讓開發(fā)別墅了，你們手續(xù)都齊全嗎？”記者顯得不放心地問道。

　　售樓小姐一再強(qiáng)調(diào)，該別墅手續(xù)“五證齊全”，可以辦理銀行按揭。2011年1月1日已經(jīng)開盤。

　　國家明令禁止的別墅項目 在沂水卻遍地開花

　　許家湖鎮(zhèn)的村民告訴記者，度假村和別墅區(qū)原本都是于家官莊、十里鋪村的耕地，總面積大概有270畝，許家湖鎮(zhèn)人均耕地不足1.2畝，現(xiàn)在卻被拿去蓋別墅。以前都是上好的良田，被政府以一畝地一年1000元的租金強(qiáng)行“租”走了。

　　無獨有偶，位于沂河西岸的龍家圈鎮(zhèn)龍家圈村的280多畝良田上，也已經(jīng)建起了49棟別墅。

　　2010年3月1日，一篇圖文并茂的報道《山東沂水“水岸花墅”生態(tài)景觀樓盤一期49套別墅預(yù)定火爆》(http://www.sunnystone.cn/news.asp?id=33)在網(wǎng)上大張旗鼓地宣傳。

　　據(jù)了解，水岸別墅一共開發(fā)了173套別墅，都是70年大產(chǎn)權(quán)。其中一期開發(fā)的49棟將于2011年9月開盤 ，戶型有 325平米到481平米6個戶型。

　　龍家圈村民說，這塊地本是基本農(nóng)田，被政府“以租代征”，一畝地一年補(bǔ)貼村民1000元，由杭州賽石集團(tuán)山東賽石置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)別墅。一個中年漢子氣憤地說：“沂水縣政府這么膽大妄為，置農(nóng)民的生活于不顧，把我們的地賣給開發(fā)商賺大錢，我們耕地沒了，拿上幾年租金以后，要是沒人管了怎么辦呢？我們的耕地就這樣被明搶暗奪走了！”

　　建設(shè)項目搖身變臉，誰來把好“五道關(guān)”？

　　1月7日下午，記者來到了沂水縣國土局，該局辦公室劉主任接待了記者。記者問他東方瑞海國際溫泉度假村，是沂水縣旅游開發(fā)的重點項目，為什么會建了別墅，有土地審批手續(xù)嗎？劉主任欲言又止，回答說他不清楚。

　　記者要求見一下相關(guān)負(fù)責(zé)人，可在國土局等候了一個多小時，也沒見到有關(guān)人員和手續(xù)。因為臨近下班了，記者走時一再交代劉主任請把相關(guān)手續(xù)資料傳真至本社，劉主任滿口答應(yīng)。可是直到記者發(fā)稿時為止，也沒有見到沂水縣國土局關(guān)于東方瑞海國際度假村別墅項目的占地審批手續(xù)。

　　我國土地資源十分緊張，中央和地方政府對修建豪華別墅一再三令五申予以禁止。最新通過的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)：違法修改土地利用總體規(guī)劃的行為要嚴(yán)肅查處，限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；對違反規(guī)劃批地用地的行為，堅決依法查處，責(zé)令限期拆除違法占地新建建筑物，拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　山東省國土資源廳2008年底也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的意見》的文件，土地供應(yīng)政策再度收緊。新增建設(shè)項目用地審批要過5道關(guān)。

　　《意見》要求，國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的項目，凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不得通過預(yù)審。

　　按《意見》規(guī)定，山東省房地產(chǎn)項目用地，停止別墅和高爾夫球場用地供應(yīng)，限制低密度、大戶型高檔住房用地供應(yīng)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)項目用地審批嚴(yán)把5道關(guān)：一是項目必須嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的通知》等規(guī)定；二是項目選址必須納入年度建設(shè)用地計劃，工業(yè)項目要堅持向園區(qū)集中，村民住宅要堅持向社區(qū)集中；三是征地安置補(bǔ)償措施不落實的，不予辦理征地審批手續(xù)；四是項目必須符合國家規(guī)定的供地方式和節(jié)約集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)；五是新建項目占用耕地必須嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占”的政策規(guī)定。

　　沂水縣正在修建和出售的別墅完全與國家和地方政府相關(guān)法規(guī)相悖，那么這數(shù)百棟別墅究竟是怎樣過的“五道關(guān)”？